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关于推进山东省绿色经济供给侧改革的建议

提案者:黄勇

  发布日期:2019-02-14 16:38  浏览量:

  十八届三中全会以来,中央提出要着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率。2015年11月10日,习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上首次提出“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧的结构性改革,着力提高供给体系的质量和效率”。11月17日,李克强总理在主持召开“十三五”《规划纲要》编制工作会议时再次强调,要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。随后,习近平总书记和李克强总理又先后多次提到供给侧结构性改革,要求在供给侧和需求侧两端发力,促进产业迈向中高端。一时间,针对目前生产中存在的低效率、资源配置不当、技术进步比较缓慢、企业创新能力不足等问题,供给侧改革成为经济领域的热门词汇。

  在当前中国经济转型的关键环节,发展绿色经济成为山东省进行供给侧改革的必然选择。虽然山东省在发展绿色经济方面有强烈的政治意愿、战略方向,也具备一定的社会实践基础,但是山东省的经济发展还存在诸多不平衡、不协调、不可持续的问题,未来山东绿色经济发展在供给侧方面仍将面临众多的障碍与挑战。供给侧改革从宏观视角来看,就是政府通过改善供给,改善资源配置,提高全要素生产率,让人力资源、资本、技术进步三大生产要素能够更好、更多地创造GDP。为此建议:

  1.建立高效的劳动力市场。增加有效劳动供给是短期内保持增长的重要途径。在劳动年龄人口数量开始减少的情况下,通过对劳动力市场相关的制度改革,提高劳动参与率、增加劳动供给仍然有空间。目前,劳动参与率提高1个百分点,可以增加有效劳动供给900余万人,足以抵消劳动年龄人口减少的负面影响。政府可以通过推进户籍制度改革,加快城乡之间土地、资金、人员等要素的流动和优化配置,建立更加包容的劳动力市场提高劳动参与率。加大人力资本投资,提高劳动力供给的质量和有效性。加大对个人人力资本投资的激励、工作时间的激励、劳动参与的激励。完善劳动力市场制度,建立更加竞争、高效的劳动力市场,将有助于推动经济结构转型,提升生产率水平。

  2.鼓励绿色技术创新。推进绿色经济发展,关键在于绿色技术创新。李克强总理指出,“大众创业、万众创新”和“互联网+”都是供给侧改革,要放手让企业家创新。具体到地方和企业,要为绿色科技和产业的发展,创造有力的环境,提供强大的动力。在中国发展绿色经济,是促转变、调结构的重要手段,也是产业升级的主攻方向,要进一步加强宣传引导,倡导绿色低碳生活和消费模式。引导社会投资,增强自主创新能力,推广先进实用技术,开发节能环保等新型技术。及时总结重点行业和重点地区推动绿色经济的经验,加以推广。要善于综合利用法律、技术等综合手段,为加快推进经济发展向绿色转型提供经验。推进绿色经济发展,广大企业要发挥创新绿色商业模式和科技的主体作用,自觉主动地承担责任。为此,企业需要对自身发展与资源环境的关系进行再思考和再部署,积极践行绿色发展。

  3.建立绿色管理制度。立足市场经济背景,山东省经济要实现经济转型必须依靠制度创新、体制创新、科技创新、管理创新,大力发展绿色经济,克服绿色经济发展的瓶颈,走可持续发展的道路。在整个的社会经济领域,如果能使各个产业的物流过程中都能实现资源节约、循环利用和污染减排或不排,就是我们要实现的绿色管理。在区域层面,重点选择各类国家级、省级开发区、大型企业集团,进行绿色工业示范园区建设;推动绿色经济示范区、生态示范区、国家环保模范城市、环境优美乡镇、文明生态村、绿色社区、绿色学校和环境友好工程等建设工作。在微观层面上推进绿色经济示范试点的建设。倡导在单个企业内部或者单个农村家庭中实现清洁生产,最终使所有的资源、能源都得到有效的利用,最终目标达到污染无害排放或零排放。选择经济效益突出、资源合理利用的企业,进行资源节约型、环境友好型企业示范,形成绿色经济的重要示范试点。

  4.创建绿色社会氛围。实现经济发展绿色转型涉及各行各业和千家万户,是全社会的共同责任,大力节约资源和保护环境,形成绿色生产生活方式,需要动员全社会的力量积极参与。要加强对国情、省情、市情和有关法律法规的宣传,广泛开展各种环境保护与资源节约建设的巡回宣讲活动,增强人民群众特别是广大青少年的资源忧患意识和节约意识,使节约成为全体人民的自觉行动。新闻媒体发挥舆论主导作用,搞好宣传报道。推动资源节约工作深入健康发展,在社区开展“创建绿色社区”活动,在政府机关开展“做节约表率”活动,在中小学校开展“珍惜资源、从我做起”活动,在宾馆开展“争创绿色饭店”活动等宣传活动,为创建节约型社会做出更大的贡献。坚持把绿色生态建设全方位融入到经济社会发展的各个方面,牢固树立“含绿量就是含金量”的理念,以绿色经济建设促转型、优发展、惠民生,努力展现山东省全面小康的绿色和美丽。

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